Brasilien: Öffentliche Konsultation verstärkt Ablehnung des „Neuen Abitur“. Die Regierung unterstützt die Änderungen

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Im Jahr 2017 verabschiedete Brasilien unter der Regierung des ehemaligen Präsidenten Michel Temer eine umstrittene Reform der Sekundarschulbildung, die von Experten als reformfeindlich angesehen wurde, weil sie ein anachronistisches, ausschließendes und perverses Modell reproduziert. Angesichts der Kritik setzte Lulas Regierung vorübergehend die Fristen für die Umsetzung des New Secondary Education (NEM) aus und eröffnete eine öffentliche Konsultation, um die Ansichten der Gesellschaft zu hören.

Die Konsultation zur Bewertung und Umstrukturierung der nationalen Sekundarschulpolitik fand zwischen dem 8. März und dem 6. Juli statt. Die Plattform Participa+Brasil erhielt 11.024 Beiträge und eine WhatsApp-Umfrage der Schulgemeinschaft von 139.159 Personen, darunter Schüler, junge Menschen, die sich nicht als Schüler identifizierten, Lehrer und Manager.

Außerdem gab es zwölf Webinare mit Experten, fünf von der National Association of Postgraduate and Research in Education (Anped) organisierte Seminare, öffentliche Anhörungen mit branchennahen Organisationen und Treffen mit Studierenden.

Die Ergebnisse der öffentlichen Konsultation wurden in einer Zusammenfassung zusammengefasst und Anfang August vom Bildungsminister Camilo Santana zusammen mit dem Vorschlag des Bildungsministeriums (MEC) vorgestellt, der als Grundlage für die gesetzlichen Änderungen dienen wird an den Kongress geschickt werden.

Das MEC gruppierte die Beiträge zur öffentlichen Konsultation in 12 Cluster. In Bezug auf Bildungsgerechtigkeit, Menschenrechte und demokratische Teilhabe von Schülern sagte die Mehrheit, dass die NEM einen negativen Einfluss auf das Recht auf Bildung im Land habe und bekräftigte die Notwendigkeit spezifischer Leitlinien für ländliche, Quilombola-, indigene, Fluss-, Behinderten- und Behindertenstudiengänge Jugendliche mit niedrigem Einkommen.

Massive Kritik gab es an der Kürzung der Lehrverpflichtung im Bereich der Allgemeinen Grundbildung (EGB) von 2.400 Unterrichtsstunden auf 1.800 Stunden, wobei 1.200 Stunden für Wahlpflichtinhalte verteilt auf fünf Bildungswege (Naturwissenschaften und ihre Technologien, Sprachen und ihre Technologien, Angewandte Humanistik) reserviert werden und Sozialwissenschaften, Mathematik und ihre Technologien sowie technische und berufliche Bildung).

Der Vorschlag der Regierung besteht darin, die dem FGB zugewiesene Gebühr wieder auf 2.400 Stunden festzusetzen, mit Ausnahme des Angebots technischer Kurse, für das ein Minimum von 2.200 Stunden festgelegt würde. Das MEC schlägt vor, dass die Zusammensetzung des FGB Spanisch (als Alternative zu Englisch), Kunst, Sport, Literatur, Geschichte, Soziologie, Philosophie, Geographie, Chemie, Physik, Biologie und digitale Bildung umfassen sollte.

Das Gesetz Nr. 13.415/2017, mit dem das Gesetz über Richtlinien und Grundlagen der nationalen Bildung geändert und die neue Sekundarschule eingeführt wurde, legt fest, dass in den drei Jahren des Kurses nur zwei Fächer obligatorisch sind: Mathematik und Portugiesisch. Die weiteren im Common National Curriculum (BNCC) aufgeführten Fächer verteilen sich auf die fünf Bildungswege.

Wer sich beispielsweise für den Studiengang Naturwissenschaften und Technik entscheidet, studiert Chemie, Physik und Biologie. Der Unterricht in Geographie und Geschichte ist in diesem Fall nicht verpflichtend. Ebenso sind Schüler, die sich für Sprachen und deren Technologien entscheiden, nicht verpflichtet, Chemie, Physik und Biologie zu studieren.

Da das NEM vorschreibt, dass 40 % des Unterrichts Wahlfächern gewidmet sein müssen, bieten viele Schulen schließlich ungewöhnliche Fächer an, um das Arbeitspensum zu ergänzen, wie etwa Unternehmertum, Kochen, öffentliches Reden und Führung. Dies löste in der Schulgemeinschaft breite Kritik aus, darunter auch bei Schülern, die dem Präsidenten der Abgeordnetenkammer, Artur Lira, einen technischen Vermerk übermittelten, in dem sie die Probleme mit der Richtlinie darlegten.

Ein weiterer Vorschlag des MEC besteht darin, die Anzahl der Ausbildungswege von fünf auf drei zu reduzieren, die in „Vertiefungs- und Integrationswege des Studiums“ umbenannt würden. Nur Sprachen, Mathematik und Naturwissenschaften; Sprachen, Mathematik sowie Geistes- und Sozialwissenschaften; und die technische und berufliche Ausbildung bliebe bestehen. Der Einsatz von Fernunterricht im FGB, der in der öffentlichen Konsultation ebenfalls heftig kritisiert wurde, würde verboten und im Fall der technischen Berufsbildung in Ausnahmefällen und in bestimmten Situationen auf 20 % begrenzt.

Das MEC verpflichtet sich außerdem, in Zusammenarbeit mit den Bildungssystemen und der Zivilgesellschaft Strategien zur Wiederherstellung des Lernens von Schülern bekannt zu geben, die von der Covid-19-Pandemie und den perversen Auswirkungen des NEM betroffen sind. Die Idee ist, dass die National High School Examination (Enem) 2024 auf die FGB beschränkt wird und das Format für die Folgejahre mit der Gesellschaft diskutiert wird.

DerNationaler Verband der Bildungsarbeiter (CNTE) erklärte, dass die Ergebnisse der öffentlichen Konsultation und die vorläufigen Vorschläge des MEC einen „Sieg für die brasilianische Gesellschaft und die soziale Mobilisierung“ darstellten, wies jedoch darauf hin, dass noch einige Verbesserungen vorgenommen werden müssten. Bevor der Gesetzestext dem Nationalkongress zur Bewertung vorgelegt wird – was in den kommenden Monaten geschehen soll – beabsichtigt das MEC noch, Beiträge von Bildungsorganisationen zu erhalten, die sich zur Zusammenfassung der öffentlichen Konsultation äußern möchten.